ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) ने व्यय वित्त समिति को 15 मई को दिए गए अपने प्रस्ताव में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) के लिए 2029-30 तक पांच साल के लिए 5.23 लाख करोड़ रुपये के परिव्यय की मांग की है। द इंडियन एक्सप्रेस ने अपनी एक रिपोर्ट में इस बात की जानकारी दी। EFC वित्त मंत्रालय के तहत एक पैनल है जो सभी सरकारी योजनाओं और परियोजनाओं का मूल्यांकन करता है। 2029-30 तक पांच वर्षों के लिए परिव्यय पिछले पांच वित्तीय वर्षों, 2020-21 से 2024-25 के दौरान MGNREGS के लिए केंद्र द्वारा जारी 4.68 लाख करोड़ रुपये की तुलना में लगभग 12 प्रतिशत अधिक है।

कोविड प्रकोप के बाद पहले पूरे वर्ष 2020-21 में यह रिलीज 1,09,810 करोड़ रुपये के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई थी। इस वर्ष के दौरान, काम की मांग में वृद्धि हुई जब रिकॉर्ड 7.55 करोड़ ग्रामीण परिवारों ने इस योजना का लाभ उठाया, जो राष्ट्रीय लॉकडाउन लागू होने के बाद अपने गांवों में लौटने वाले प्रवासियों के लिए सुरक्षा जाल बन गया।

केंद्र द्वारा जारी की गई राशि धीरे-धीरे घटकर 2024-25 में 85,680 करोड़ रुपये रह गई, जो पिछले पांच वर्षों में सबसे कम है। योजना के तहत काम करने वाले परिवारों की संख्या पिछले कुछ वर्षों में धीरे-धीरे कम होती गई – 2021-22 में 7.25 करोड़; 2022-23 में 6.18 करोड़; 2023-24 में 5.99 करोड़; और 2024-25 में 5.79 करोड़। 2024-25 में, कुल केंद्रीय रिलीज 85,680 करोड़ रुपये थी।

पिछले तीन वित्तीय वर्षों (2022-23 से 2024-25) में पश्चिम बंगाल के लिए MGNREGS लाभार्थियों के आंकड़े शामिल नहीं हैं, जहां मार्च 2022 से यह योजना निलंबित है।

सरकार के सूत्रों ने कहा कि EFC मूल्यांकन और अनुमोदन अगले वित्त आयोग चक्र के लिए अपनी योजनाओं का मूल्यांकन और अनुमोदन करने के लिए केंद्र की कवायद का हिस्सा है। MGNREGS कानून द्वारा समर्थित है और इसलिए EFC अनुमोदन केवल एक औपचारिकता है। उन्होंने कहा कि ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित परिव्यय केवल “अनुमानित” है और “परिवर्तन के अधीन” है क्योंकि MGNREGS एक मांग-संचालित योजना है।

इस योजना को विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा एमजीएनआरईजी अधिनियम 2005 की धारा 4 के तहत नोटिफाई किया गया है, जिसमें कहा गया है कि “प्रत्येक राज्य सरकार इस अधिनियम के लागू होने की तिथि से छह महीने के भीतर अधिसूचना द्वारा, योजना के अंतर्गत आने वाले ग्रामीण क्षेत्रों में प्रत्येक परिवार को एक वित्तीय वर्ष में कम से कम सौ दिनों का गारंटीकृत रोजगार प्रदान करने के लिए एक योजना बनाएगी और जिसके वयस्क सदस्य, आवेदन करके, इस अधिनियम और योजना के तहत या इसके तहत निर्धारित शर्तों के अधीन अकुशल शारीरिक कार्य करने के लिए स्वेच्छा से आगे आते हैं…।”

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अधिनियम की धारा 22 में योजना के वित्तपोषण पैटर्न का प्रावधान है। अधिनियम के अनुसार, केंद्र सरकार तीन घटकों – मजदूरी, प्रशासनिक व्यय और सामाजिक लेखा परीक्षा इकाइयों (एसएयू) की 100 प्रतिशत लागत का भुगतान करने के लिए जिम्मेदार है – और अधिनियम की अनुसूची II के प्रावधानों के अधीन कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों को मजदूरी के भुगतान सहित योजना की सामग्री लागत का तीन-चौथाई तक भुगतान करने के लिए जिम्मेदार है। राज्य सरकारें निम्नलिखित की लागतों को पूरा करने के लिए जिम्मेदार हैं: (ए) योजना के तहत देय बेरोजगारी भत्ते की लागत; (बी) योजना की सामग्री लागत का एक-चौथाई, जिसमें अनुसूची II के प्रावधानों के अधीन कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों को मजदूरी का भुगतान शामिल है; (सी) राज्य परिषद के प्रशासनिक व्यय।

एक सूत्र ने इंडियन एक्सप्रेस को बताया, “सभी घटकों में मौजूदा फंडिंग पैटर्न में कोई बदलाव प्रस्तावित नहीं है।”

2006-07 में देश के 200 सबसे पिछड़े ग्रामीण जिलों में एमजीएनआरईजीएस शुरू किया गया था और 2007-08 के दौरान इसे अतिरिक्त 130 जिलों तक बढ़ाया गया था; और वित्तीय वर्ष 2008-09 से पूरे देश में लागू किया गया।

ग्रामीण विकास मंत्रालय ने ईएफसी नोट ऐसे समय में प्रसारित किया है जब सरकार ने अगले साल 1 अप्रैल से शुरू होने वाले 16वें वित्त चक्र के लिए अपनी योजनाओं को प्राथमिकता देने की प्रक्रिया शुरू कर दी है। वित्त मंत्रालय ने सभी मंत्रालयों और विभागों से कहा है कि 31 मार्च, 2026 से आगे किसी भी केंद्र प्रायोजित योजना या केंद्रीय क्षेत्र की योजना को जारी रखने पर विचार नहीं किया जाएगा, जब तक कि योजना का तीसरे पक्ष द्वारा मूल्यांकन नहीं किया जाता।

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वित्त मंत्रालय के अनुसार, 54 केन्द्र प्रायोजित योजनाएं और 260 केन्द्रीय क्षेत्र योजनाएं हैं, जिनकी स्वीकृति की अंतिम तिथि 31 मार्च, 2026 तक है और उन्हें पुनः मूल्यांकन के लिए प्रस्तुत किए जाने की संभावना है।

ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) ने व्यय वित्त समिति को 15 मई को दिए गए अपने प्रस्ताव में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) के लिए 2029-30 तक पांच वर्षों के लिए 5.23 लाख करोड़ रुपये के परिव्यय की मांग की है। द इंडियन एक्सप्रेस को मिली जानकारी के मुताबिक EFC, वित्त मंत्रालय के अंतर्गत एक पैनल है, जो सभी सरकारी योजनाओं और परियोजनाओं का मूल्यांकन करता है। 2029-30 तक के लिए प्रस्तावित यह परिव्यय, पिछले पांच वित्तीय वर्षों—2020-21 से 2024-25—के दौरान MGNREGS के लिए केंद्र द्वारा जारी 4.68 लाख करोड़ रुपये की तुलना में लगभग 12 प्रतिशत अधिक है। कोविड प्रकोप के बाद पहले पूर्ण वित्तीय वर्ष 2020-21 में यह राशि 1,09,810 करोड़ रुपये के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई थी। इस वर्ष के दौरान काम की मांग में इजाफा हुआ था, जब रिकॉर्ड 7.55 करोड़ ग्रामीण परिवारों ने इस योजना का लाभ उठाया था, जो राष्ट्रीय लॉकडाउन लागू होने के बाद अपने गांवों में लौटे प्रवासी मजदूरों के लिए एक सुरक्षा जाल बन गई थी।

केंद्र द्वारा जारी की गई राशि धीरे-धीरे घटकर 2024-25 में 85,680 करोड़ रुपये रह गई, जो पिछले पांच वर्षों में सबसे कम है। योजना के तहत काम करने वाले परिवारों की संख्या भी पिछले कुछ वर्षों में धीरे-धीरे कम होती गई। 2021-22 में 7.25 करोड़; 2022-23 में 6.18 करोड़; 2023-24 में 5.99 करोड़; और 2024-25 में 5.79 करोड़। 2024-25 में कुल केंद्रीय रिलीज 85,680 करोड़ रुपये रही।

पिछले तीन वित्तीय वर्षों (2022-23 से 2024-25) में पश्चिम बंगाल के MGNREGS लाभार्थियों के आंकड़े शामिल नहीं हैं, जहां मार्च 2022 से यह योजना निलंबित है।

सरकारी सूत्रों ने बताया कि EFC मूल्यांकन और अनुमोदन, अगले वित्त आयोग चक्र के लिए केंद्र की योजनाओं का मूल्यांकन और अनुमोदन करने की कवायद का हिस्सा है। MGNREGS एक कानून द्वारा समर्थित योजना है, इसलिए EFC की स्वीकृति मात्र एक औपचारिकता है। उन्होंने यह भी कहा कि ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित परिव्यय केवल “अनुमानित” है और “परिवर्तन के अधीन” है, क्योंकि MGNREGS एक मांग-संचालित योजना है।

इस योजना को विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा MGNREG अधिनियम 2005 की धारा 4 के तहत अधिसूचित किया गया है, जिसमें कहा गया है कि “प्रत्येक राज्य सरकार, इस अधिनियम के लागू होने की तिथि से छह महीने के भीतर नोटिफिकेशन द्वारा योजना के अंतर्गत आने वाले ग्रामीण क्षेत्रों में प्रत्येक परिवार को एक वित्तीय वर्ष में कम से कम सौ दिनों का गारंटीकृत रोजगार प्रदान करने के लिए एक योजना बनाएगी, जिसके वयस्क सदस्य, आवेदन करके, इस अधिनियम और योजना के तहत या इसके तहत निर्धारित शर्तों के अधीन अकुशल शारीरिक कार्य करने के लिए स्वेच्छा से आगे आएंगे…।”

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अधिनियम की धारा 22 में योजना के वित्तपोषण पैटर्न का प्रावधान है। अधिनियम के अनुसार, केंद्र सरकार तीन घटकों — मजदूरी, प्रशासनिक व्यय, और सामाजिक लेखा परीक्षा इकाइयों (SAU) — की 100 प्रतिशत लागत वहन करने के लिए जिम्मेदार है। साथ ही अधिनियम की अनुसूची II के प्रावधानों के अधीन कुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों को मजदूरी के भुगतान सहित योजना की सामग्री लागत का तीन-चौथाई तक वहन करने के लिए भी केंद्र उत्तरदायी है।

राज्य सरकारें निम्नलिखित लागतें वहन करने के लिए जिम्मेदार हैं: (ए) योजना के तहत देय बेरोजगारी भत्ते की लागत; (बी) योजना की सामग्री लागत का एक-चौथाई हिस्सा, जिसमें अनुसूची II के अंतर्गत कुशल और अर्ध-कुशल मजदूरों को मजदूरी का भुगतान शामिल है; (सी) राज्य परिषद के प्रशासनिक व्यय।

इंडियन एक्सप्रेस को एक सूत्र ने बताया, “सभी घटकों में मौजूदा फंडिंग पैटर्न में कोई बदलाव प्रस्तावित नहीं है।”

2006-07 में देश के 200 सबसे पिछड़े ग्रामीण जिलों में MGNREGS की शुरुआत की गई थी, और 2007-08 के दौरान इसे अतिरिक्त 130 जिलों तक विस्तारित किया गया था। इसके बाद, वित्तीय वर्ष 2008-09 से इसे पूरे देश में लागू किया गया।

ग्रामीण विकास मंत्रालय ने EFC नोट ऐसे समय में प्रसारित किया है, जब सरकार अगले वर्ष 1 अप्रैल से शुरू होने वाले 16वें वित्त चक्र के लिए अपनी योजनाओं को प्राथमिकता देने की प्रक्रिया शुरू कर दी है। वित्त मंत्रालय ने सभी मंत्रालयों और विभागों से कहा है कि 31 मार्च 2026 के बाद किसी भी केंद्र प्रायोजित योजना या केंद्रीय क्षेत्र योजना को जारी रखने पर विचार नहीं किया जाएगा, जब तक कि उस योजना का तीसरे पक्ष द्वारा मूल्यांकन न कराया जाए।

वित्त मंत्रालय के अनुसार वर्तमान में 54 केंद्र प्रायोजित योजनाएं और 260 केंद्रीय क्षेत्र योजनाएं हैं, जिनकी स्वीकृति की अंतिम तिथि 31 मार्च, 2026 तक है और जिन्हें फिर से मूल्यांकन के लिए पेश किए जाने की संभावना है।