NJAC Debate: दिल्ली हाई कोर्ट जस्टिस वर्मा के घर से नोटों की अधजली गड्डियां मिलने की कथित घटना के बाद बवाल मचा हुआ है। इस मामले में एक तरफ जहां जांच चल रही है, तो दूसरी ओर राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग की चर्चा शुरू हो गई है। इसको लेकर कांग्रेस नेतृत्व ने संकेत दिया है कि वह न्यायिक जवाबदेही को लेकर दस साल पहले आए उस विधेयक के समर्थन में तो है लेकिन वह ऐसे किसी भी प्रस्तावित कानून को समर्थन नहीं देना चाहती है जिससे न्यायिक नियुक्तियों पर सरकार का दखल हो।
दरअसल, साल 2024 में नरेंद्र मोदी की सरकार न्यायिक नियुक्तियों के मामले में कोलेजियम सिस्टम को खत्म करने के लिए NJAC यानी राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग का विधेयक लाई थी। यह बिल दोनों ही सदनों में आसानी से पास हो गया था। खास बात यह भी थी कि इसे कांग्रेस ने भी समर्थन दिया था। हालांकि, अक्टूबर 2015 में सुप्रीम कोर्ट ने इस अधिनियम को खारिज कर दिया था।
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हाल ही में राज्यसभा के सभापति जगदीप धनखड़ के समक्ष कांग्रेस सांसद जयराम रमेश ने जस्टिस यशवंत वर्मा कैश कांड का मुद्दा उठाया था। इस दौरान उपराष्ट्रपति और राज्यसभा के सभापति जगदीप धनखड़ ने NJAC अधिनियम का उल्लेख करते हुए कहा कि इस देश के संसदीय इतिहास में अभूतपूर्व सर्वसम्मति से इस संसद द्वारा पारित उस ऐतिहासिक कानून ने इस बीमारी से बहुत गंभीरता से निपटा है।
25 मार्च को धनखड़ ने सदन के नेताओं के साथ बैठक में फिर से इस मुद्दे को उठाया और कहा कि अगर सुप्रीम कोर्ट ने NJAC अधिनियम को रद्द नहीं किया होता तो चीजें अलग होतीं। विपक्ष के कई लोगों ने इसे उपराष्ट्रपति द्वारा उच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की नियुक्ति की कॉलेजियम प्रणाली पर पार्टियों के मूड को भांपने के प्रयास के तौर पर देखा है।
सूत्रों ने बताया कि कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने जगदीप धनखड़ से मुलाकात से पहले NJAC के मुद्दे को लेकर पार्टी के कुछ वरिष्ठ नेताओं से सलाह ली थी। इनमें से कुछ नेताओं ने खड़गे से कहा कि पार्टी को सैद्धांतिक रूप से इस बात पर सहमत होना चाहिए कि कॉलेजियम के विकल्प के रूप में एक तंत्र की खोज लाया। इसका नियंत्रण कार्यपालिका के हाथों में नहीं होना चाहिए। नेताओं ने कहा कि ऐसा करने से सरकार को तंत्र पर कब्ज़ा करने का मौका मिलेगी।
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इस मामले में कांग्रेस के वरिष्ठ नेता ने कहा कि हम इस बात से सहमत हैं कि न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए एक संतोषजनक तंत्र होना चाहिए, न केवल न्यायाधीशों की नियुक्ति, बल्कि एक एनजेएएसी भी होना चाहिए, जो नियुक्तियों के साथ-साथ जवाबदेही भी सुनिश्चित करेगा। सरकार द्वारा अपना फॉर्मूला पेश किए जाने के बाद हम इस पर टिप्पणी करेंगे।
वहीं सुप्रीम कोर्ट के वरिष्ठ वकील और राज्यसभा सांसद अभिषेक मनु सिंघवी ने कहा, “मुझे यह कहने में कोई हिचकिचाहट नहीं है कि कॉलेजियम प्रणाली काफी हद तक विफल हो गई है।” वहीं जस्टिस वर्मा विवाद को लेकर उन्होंने कहा, “मैं इस बात से भी सहमत हूं कि भारत के मुख्य न्यायाधीश संजीव खन्ना द्वारा जांच शुरू करके अब तक उठाए गए कदम सराहनीय हैं। उन्होंने कहा कि इस दुखद घटना के एक ही पहलू का इस्तेमाल करके तत्काल एनजेएसी की मांग करना उचित नहीं है।
उन्होंने कहा कि यह मान लेना एक अक्षम्य भूल होगी कि एनजेएसी लागू होने पर न्यायिक चयन, नियुक्तियों और अनुशासन संबंधी सभी विकृतियां जादुई रूप से गायब हो जाएंगी। अभिषेक मनु सिंघवी ने कहा कि हम इस तथ्य को भी नज़रअंदाज़ नहीं कर सकते कि कॉलेजियम प्रणाली के तहत न्यायिक नियुक्ति में सरकार के किसी औपचारिक और विधिक अधिकार के बिना, यह सरकार इस क्षेत्र में अत्यधिक हस्तक्षेप और नियंत्रण करने के लिए जानी जाती है।
सिंघवी ने कहा कि स्वाभाविक रूप से यह सवाल उठता है कि अगर कथित एनजेएसी में औपचारिक और विधिक अधिकार दिया जाता है, तो न्यायपालिका की स्वतंत्रता को कितनी अधिक गंभीर रूप से ख़तरा होगा? इसलिए, पहला और सही कदम यह होगा कि सरकार एक व्यापक, अत्यधिक सुधारित और उन्नत एनजेएसी विधेयक लेकर आए, जिस पर नागरिक समाज और राजनीतिक वर्ग उचित रूप से विश्लेषण और प्रतिक्रिया कर सके।
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लोकसभा सांसद मनीष तिवारी ने कहा कि यह मुद्दा केवल न्यायिक नियुक्तियों का नहीं है, बल्कि महाभियोग के दायरे से बाहर न्यायपालिका की जवाबदेही का भी है। एनजेएसी के सीमित दायरे का दावा करते हुए मनीष तिवारी ने कहा है कि यह नियुक्तियों से शुरू और खत्म नहीं होता। यही कारण है कि यूपीए सरकार न्यायिक मानक और जवाबदेही विधेयक लेकर आई थी, जिसे दुर्भाग्य से रद्द कर दिया गया। हालांकि, संसद को विधायिका और न्यायपालिका दोनों पर निगरानी रखने में अपनी भूमिका पर गहन चर्चा करने की आवश्यकता है।
मनीष तिवारी ने कहा कि मुद्दा केवल न्यायिक नियुक्तियों का नहीं है। यही कारण है कि एनजेएसी को संसद और 50% राज्य विधानसभाओं द्वारा लगभग सर्वसम्मति से पारित किया गया था, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि आप महाभियोग की सीमा से बाहर एक दोषी न्यायाधीश से कैसे निपटेंगे, क्योंकि न्यायाधीश की हर कार्रवाई या कथित कार्रवाई के लिए महाभियोग की आवश्यकता नहीं हो सकती है। इसलिए, आप अंतराल की स्थिति से कैसे निपटेंगे? यही कारण है कि यूपीए सरकार न्यायिक जवाबदेही विधेयक लेकर आई थी। लेकिन दुर्भाग्य से, लोकसभा में चर्चा के बाद विधेयक रद्द कर दिया गया।
मनीष तिवारी ने कहा कि केंद्रीय कानून मंत्री ने न्यायमूर्ति वर्मा प्रकरण में घटित घटनाओं के घटनाक्रम पर एक भी बयान नहीं दिया है। उन्होंने कहा कि कोई भी दोष या अन्य बात नहीं बता रहा है, लेकिन सरकार को संसद को सूचित करने की आवश्यकता है। मुझे डर है कि अगर संसद व्यापक प्रभाव वाले मुद्दे पर चुप रहना चुनती है तो वह अपनी जिम्मेदारी से बच रही है। पीठासीन अधिकारियों को पहल करनी चाहिए थी और सरकार से संसद के दोनों सदनों में बयान देने के लिए कहना चाहिए था।
